Отчеты для Сводного кадастра отходов Москвы

Правительством РФ принят ряд законов и положений, нацеленных на совершенствование контроля сбора, хранения и уничтожения промышленных отходов. Согласно этим нормативным документам предприниматели ежегодно должны передавать информацию об отходах производства в Росприроднадзор, который формирует общий реестр. Для каждого региона и города составляется свой реестр. Например, в столице России это Сводный кадастр отходов Москвы.

Общая информация о реестрах отходов

Сводный кадастр отходов — это база данных обо всем мусоре: промышленном или бытовом. Он ведется отдельно для каждого региона. Формат реестра одинаков для всех, но не во всех областях передача информации в кадастр является обязательной.

В кадастр отходов вносятся данные, которые можно разделить на следующие типы:

• список полигонов для размещения мусора, включая их классификацию по допустимому уровню опасности;
• данные о разработанных и испытанных методах размещения и обезвреживания, в том числе об условиях хранения, схемах транспортировки и уничтожения;
• общероссийский классификатор отходов производства;
• данные об отходах текущего производства региона, которые включают информацию об объеме, свойствах, классе опасности, происхождении утиля по каждому конкретному предприятию;
• информация о переработке отходов, в том числе о технологиях извлечения и дальнейшего использования некоторых полезных, редких или дорогостоящих компонентов мусора.

Ведение реестра находится в зоне ответственности региональных департаментов природопользования (ДПиООС). Кадастр отходов пополняется сотрудниками департаментов. Они принимают, проверяют и вносят в реестр данные, предоставленные предприятиями региона.

Создатели кадастра при его разработке преследовали следующие цели:

• собрать и систематизировать информацию о промышленном и бытовом мусоре по всей стране;
• наладить анализ и управление природоохранными действиями;
• оценить эффективность технологий по сбору, транспортировке, переработке и утилизации отходов.

В результате оценки данных могут быть выявлены переполненные полигоны, принимаются решения о создании новых площадок для сбора и утилизации мусора или о дополнительном финансировании и развитии уже существующих.

Порядок сдачи отчетности

Подавать информацию в кадастр отходов обязаны природопользователи. Это предприятия, которые во время производственной деятельности образуют какой-либо мусор. Форма собственности компании при этом не имеет значения. Такими компаниями могут быть:

• Юридические лица и ИП, осуществляющие сбор и хранение отходов.
• Компании, которые занимаются сбором, транспортировкой и утилизацией (захоронением) мусора.
• Предприятия, ведущие деятельность по вторичной переработке мусора.
• Различные государственные учреждения.

Требования к отчетности одинаковы и для индивидуальных предпринимателей, и для крупных холдингов. Отчеты об отходах содержат следующие сведения:

• количество образующегося мусора;
• объемы перевозок;
• наличие лицензий на транспортировку, вторичную переработку, захоронение;
• данные о местах хранения;
• нормы и лимиты для отдельных типов отходов;
• технологии разбора, сортировки, обезвреживания и других операции с мусором.

Срок сдачи отчетов определяется на региональном уровне. Периодичность подготовки документов может быть ежеквартальной или ежегодной. В некоторых областях региональные власти освободили мелкий и средний бизнес от этой обязанности.

Чтобы облегчить процесс расчета и формирования документации, Министерство природопользования разработало специальное программное обеспечение, которое доступно для скачивания на официальных сайтах ДПиООС.

Подготовка базовых документов

Для крупных предприятий процедура передачи данных в реестр отходов начинается с подготовки экологического проекта или проекта предельного накопления объема образования и лимитов размещения (ПНООЛР). Во время разработки проекта руководству предприятия необходимо выполнить следующие действия:

• провести инвентаризацию и составить перечень источников образования мусора и мест его временного хранения (до вывоза с территории предприятия);
• составить полный перечень всего используемого сырья и производимой продукции;
• определить показатели и класс опасности имеющегося и прогнозируемого мусора;
• рассчитать и обосновать нормативы классов опасности для окружающей среды и здоровья человека, а также количество образующихся отработок;
• разработать проекты паспортов для опасного мусора;
• определить количество мусора, которое должно быть отправлено на переработку или обезвреживание (для опасных видов мусора);
• рассчитать оптимальную частоту операции по вывозу.

Готовый проект нужно согласовать со специалистами Росприроднадзора. Предприятию выдается документ об утверждении нормативов и паспорта для опасных отходов. Можно поручить разработку проекта сторонней организации. Стоимость подобных услуг может различаться в зависимости от региона, но обычно не ниже 35 000 рублей.

Затем на предприятии готовят:

• регламент контроля за обращением с отходами;
• расчет платы за размещение отходов;
• технический отчет, содержащий информацию о производственном процессе и его неизменности;
• отчеты по форме 2-ТП.

В дальнейшем на основе этих документов формируются и подаются данные в Сводный кадастр.

Формирование сведений для Сводного кадастра

Некоторые юридические лица ведут деятельность по нескольким адресам. Все они должны быть указаны в уведомлении, направляемом в Росприроднадзор. И предприятию присваивается регистрационный номер — единый для всех адресов.

С помощью ПО «Кадастр отходов» руководству предприятия необходимо заполнить, а затем распечатать отчетные формы. При этом обычно используются следующие документы:

• реквизиты и коды предприятия (ОГРН, ИНН, статистические коды);
• копия утвержденного ПНООЛР;
• техотчет о неизменности производства и копия заявления с отметкой Росприроднадзора о принятии документа;
• расчет годовой платы за размещение мусора;
• копия сданного отчета 2-ТП;
• акт о количестве утиля и объеме потребления за отчетный период;
• платежные документы, подтверждающие факт оплаты налога за влияние на окружающую среду;
• если вывоз и утилизация мусора производится третьим лицом — копии договоров и актов, а также копии выданных этим лицам лицензий, разрешающих вести работу по вывозу, обезвреживанию и хранению опасных отходов.

Заполненные и распечатанные отчетные формы сшивают и пронумеровывают. Их обязательно должен подписать руководитель, поставив печать предприятия. Если фактических адресов производства у предприятия несколько, то отчетность по каждому объекту сшивается отдельно. И также индивидуально по каждому адресу составляется сопроводительное письмо в двух экземплярах. При передаче отчетности в департамент природопользования на сопроводительном письме ставится отметка о вручении.

Соблюдение сроков

Если не утверждено иное, то общероссийский срок подачи сведений — до 1 сентября. В 2018 году до конца августа нужно подать сведения за 2017 г. Пакет документов, предоставленный предприятием, рассматривают в течение 30 дней. Если обнаружена неточность, ошибка в расчетах, недостоверная информация, специалист ДПиООС направит руководителю предприятия требование пояснить ошибку или предоставить недостающую информацию.

Если сведения не содержат ошибок, они заносятся в Сводный кадастр. А предприятию выдается так называемый талон природопользователя — это отметка, подтверждающая факт регистрации отходов за отчетный год.

Последствия непредоставления данных

В тех областях, где подача информации в реестр отходов обязательна, региональные власти устанавливают штраф за отказ представить сведения или подачу заведомо ложной отчетности. Например, в Москве организации, не сдавшие формы в ДПиООС, могут быть оштрафованы на 100 000 рублей. Их руководителям при этом выписывают отдельный штраф — 10 000 рублей.

Если отчетность сдана, но данные в ней не соответствуют действительности, штраф составит 20 000 рублей.